تبنت الصين نظام الاقتصاد المخطط في بداية تأسيس جمهورية الصين الشعبية. وبعد تنفيذ سياسة الإصلاح والانفتاح، ظهر الاستثمار غير الحكومي وأصبح قويا تدريجيا، وبات يلعب دورا مهما في دفع تنمية الاقتصاد الصيني. وفقا لإحصاءات من لجنة الدولة للتنمية والإصلاح الصينية، فإنه منذ بدء إحصاء الاستثمار غير الحكومي في عام 2012، حافظ على نسبة أكثر من 55% من إجمالي الاستثمار في الصين، وأضحى قوة رئيسية بين الاستثمارات المتنوعة في الصين.

قال دو تشوانغ، مدير مكتب أبحاث الاقتصاد الجزئي في معهد أبحاث الاقتصاد بالأكاديمية الصينية للعلوم الاجتماعية: "كانت الحكومة القوة الرئيسية للاستثمار في فترة الاقتصاد المخطط، وتغيرت هذه الحالة بعد تنفيذ سياسة الإصلاح والانفتاح. في عملية التغيير، أصدر مجلس الدولة الصيني ((الإجراءات بشأن تشجيع ودعم وإرشاد الأعمال المملوكة للقطاعين الخاص والفردي وغيرهما من اقتصاد القطاع الخاص(( في عام 2005 و((إجراءات مجلس الدولة بشأن تشجيع وإرشاد التطور الصحي للاستثمار غير الحكومي)) في عام 2010، مما حسّن السياسات وقلل تدريجيا قيود دخول الأموال غير الحكومية إلى السوق ووفر منصة تطور كبيرة للأموال غير الحكومية. وخاصة بعد المؤتمر الوطني الثامن عشر للحزب الشيوعي الصيني، عززت الحكومة قوة دعمها، واقترحت الدورة الكاملة الثالثة للجنة المركزية الثامنة عشرة للحزب الشيوعي الصيني جعل السوق تلعب دورا رئيسيا في تخصيص الموارد، الأمر الذي أبرز دور الاستثمار غير الحكومي بشكل عميق."

في الحقيقة، هناك أمثلة كثيرة تظهر حيوية الاستثمار غير الحكومي. مثل مجموعة ساني، وهي أكبر شركة لتصنيع آلات البناء في الصين والخامسة على مستوى العالم، كانت مصنعا صغيرا في قرية، والآن، تغطي أعمالها 150 دولة ومنطقة في العالم. وكذلك شركة هواوي التي كانت تعمل في مصنع صغير متهالك، قد غيرت تاريخ الصين في قطاع الاتصالات. ظل الاستثمار غير الحكومي ينشط في كل المجالات الاقتصادية في السنوات الأربعين المنصرمة، وحقق عددا لا يحصى من العجائب في الصين.

حل مشكلة التمويل عن طريق ابتكار الأنماط

لم يكن تطور الاستثمار غير الحكومي سلسا دائما. لأسباب مختلفة، بما فيها التأثير السلبي لتفشي جائحة كوفيد- 19، زاد الاستثمار غير الحكومي على أساس سنوي بنسبة 9ر0% فقط في عام 2022، مقارنة مع زيادة بلغت نسبتها 7% في عام 2021. يرى دو تشوانغ أن العنصر الأكثر تأثيرا في ذلك هو صعوبة تدبير التمويل، وصعوبة تحقيق التحويل. وقال: "كانت الحكومة تركز على الاستثمار في المشروعات العملاقة في فترة الاقتصاد المخطط. فتشكل مع مرور الوقت نظام تمويل تهيمن فيه البنوك الكبيرة المملوكة للدولة على التمويل، ويتم التمويل بشكل رئيسي بطريقة غير مباشرة من قبل البنوك." بعد انتهاج سياسة الإصلاح والانفتاح، زاد الاستثمار غير الحكومي كثيرا. ورغم أن حجمه الإجمالي كبير نسبيا، فإن معظم كياناته فردية وصغيرة الحجم. يواجه الاستثمار غير الحكومي صعوبة في تدبير التمويل. أشارت الإحصاءات من وزارة الصناعة والمعلومات الصينية إلى أنه حتى نهاية عام 2021، وصل عدد الشركات المتوسطة والصغيرة والمتناهية الصغر في الصين إلى 480 مليونا، وبلغ عدد الأشخاص الاعتبارية لتلك الشركات 8ر99% من إجمالي عدد الأشخاص الاعتبارية للمؤسسات في الشركات ذات الحجم المحدد في الصين. يعتقد دو تشوانغ أنه لا يمكن المحافظة على هيكل يمثل فيه الاستثمار غير الحكومي القوة الرئيسية إلا من خلال إصلاح منظومة تدبير التمويل على نحو عميق وفي أسرع وقت ممكن.

في إبريل 2022، انتقلت شركة كانغيانغ شيانفنغ للأدوية البيولوجية إلى حديقة فنغتاي التكنولوجية لحديقة تشونغقوانتسون للعلوم والتكنولوجيا ببكين، وحصلت الشركة على قرض من البنك عن طريق النمط الجديد "التأمين+ البنك+ التكنولوجيا" لتدبير التمويل، وهي أول مثال لهذا النمط الجديد.

قالت لي في، مديرة مركز خدمة الشركات في حديقة فنغتاي التكنولوجية: "يحتوي هذا النمط على أعمال إدارة المخاطر من ممارسي التأمين وتعزيز ائتمان التأمين من شركات التأمين وتقديم الائتمان أو القروض من البنوك. يتمثل إبداع هذا النموذج في تحويل تركيز تعزيز الائتمان من المؤسسة نفسها إلى دافع الحسابات المدينة الناتجة عن تشغيل المؤسسة، فتم إنشاء نظام لتبادل المعلومات لتقليل مخاطر إقراض البنوك إلى أدنى حد، وتمكين مؤسسات الائتمان من الحصول على منتجات تمويل موحدة، وتسهيل دعم السياسات واكتساب البنوك العديد من العملاء في مرة واحدة. وبجانب ذلك، هذا النمط يصلح لتنشيط الحسابات المستحقة للشركة وتخفيض تكاليف جمع التمويل لها. ويساعد الشركة في تخفيض المخاطر التي تنتج عن توسيع السوق عن طريق وظيفة التحقق من قبل هيئات التأمين.

بعد ترقية هذا النمط، قدم بنك تشيشانغ الصيني منتجا ائتمانيا خاصا جديدا لمشروع مجموعة تأمين ائتمان حديقة فنغتاي التكنولوجية لحديقة تشونغقوانتسون للعلوم والتكنولوجيا، بائتمان إجمالي قدره 200 مليون يوان (الدولار الأمريكي يساوي 9ر6 يوانات تقريبا حاليا)، وفي حالات خاصة، يمكن لشركة واحدة تقديم طلب للحصول على عشرة ملايين يوان أو أكثر من الائتمان. قالت لي فيْ: "بالإضافة إلى بنك تشيشانغ الصيني، يقدم بنك قوانغدا (إيفربرايت) الصيني القروض لخمس شركات في حديقتنا على أساس هذا النمط من تدبير التمويل. ونحن نعمل على دفع التعاون العميق مع بنك الصين وبنك سيتيك الصيني وبنك كونلون الصيني."

قال رئيس شركة كانغيانغ شيانفنغ للأدوية البيولوجية: "يقدم مجلس إدارة حديقة فنغتاي التكنولوجية خدمات دقيقة لمساعدة الشركات في حل الصعوبات ويخفف ضغوطنا في تدبير التمويل." تلقى المجلس طلبات بتدبير التمويل من حوالي سبعين شركة في الحديقة وحصل الكثير منها على الدعم بالفعل.

أصدرت حكومات على مستويات مختلفة في الصين أنواعا من سياسات الدعم لمساعدة الشركات على حل مشكلات تدبير التمويل في السنوات الفائتة. فقد توصلت شركة السكك الحديدية السريعة بين الصين وأوروبا (CRE) (تشونغتشينغ- شينجيانغ- أوروبا) وبنك التعمير الصيني والعديد من الهيئات المالية الأخرى إلى اتفاق للتعاون في عام 2021، وتساعد عملاءها (الشركات) في توسيع قنوات تدبير التمويل وتعزيز ائتمانها. حتى فبراير عام 2023، حصلت خمس عشرة شركة على تمويلات بلغت 160 مليون يوان؛ وفي بداية يناير 2023، أصدرت حكومة مقاطعة شاندونغ ((خطة الإقراض الخاص لاستقرار التوظيف وتوسيعه))، وأشارت في مقدمة الخطة إلى استخدام القروض الخاصة التي تقدمها وزارة الموارد البشرية والضمان الاجتماعي مع بنك الصين لتقديم الدعم من "الذهب والفضة" لكيانات السوق التي تتوفر فيها الشروط المحددة. وحتى الآن، تم منح قروض بقيمة 502 مليون يوان إلى 109 شركات صغيرة ومتناهية الصغر.

في غرة فبراير عام 2023، بدأت الصين رسميا التنفيذ الشامل لإصلاح نظام تسجيل إصدار الأسهم، مما فتح وضعا جديدا من تعميق إصلاح سوق رأس المال بشكل شامل. قال أحد المسؤولين في الهيئة المعنية للجنة تنظيم الأوراق المالية الصينية، إن النظام الجديد يحسن وظيفة الخدمات للابتكار العلمي والتكنولوجي، إذ وضع شروطا متنوعة وشاملة للإصدار والإدراج تلبي الخصائص والاحتياجات التمويلية لمؤسسات الابتكار العلمي والتكنولوجي، وتتفق مع ميزات واحتياجات شركات الابتكار التكنولوجية لتدبير التمويل. يعتقد دو تشوانغ أن تحسين اتجاه الاستثمار غير الحكومي يعد تقدما كبيرا من حيث تدبير التمويل.

التغلب على صعوبات التحول

قال دو تشوانغ: "دخلت الصين مرحلة التحول المتمثل في التنمية العالية الجودة اقتصاديا، فغيرت الحكومة اتجاه إرشاد الاستثمار. يواجه الاستثمار غير الحكومي صعوبات التحول في مجالات التوسع الأفقي ولا يعرف مجالات جديدة. هناك العديد من المجالات التي يمكن أن تحفز حيوية السوق، مثل الذكاء الاصطناعي والاقتصاد الرقمي، ومن دون معرفة هذه المجالات، فإن الاستثمار غير الحكومي يواجه مخاطر أكثر مقارنة مع الاستثمار في المجالات التقليدية." وأضاف أن المخاطر الكبيرة تقابلها عائدات عالية، ويجب أن تكون هذه المجالات مكانا رئيسيا للاستثمار غير الحكومي.

صناعة الخدمات من المجالات المهمة للاستثمار غير الحكومي. ومع التطور السريع للاقتصاد الرقمي، تطورت صناعة التجارة الإلكترونية العابرة للحدود بقوة، وتضخ قوة دفع قوية في تنمية التجارة الخارجية الصينية.

يقع حي نانشا بمدينة قوانغتشو في القلب الجغرافي لمنطقة خليج قوانغدونغ- هونغ كونغ- ماكاو الكبرى، وهو من أوائل المناطق في الصين التي قامت بأعمال التجارة الإلكترونية العابرة للحدود، وحجم الأعمال المعنية به في الطليعة بين موانئ الصين. يحتضن حي نانشا مستودعا مركزيا لتوزيع البضائع من مختلف أنحاء العالم تابعا لمجموعة تشوتشي. البضائع المخزنة فيه بشكل مرتب تصل بعد ذلك إلى المستهلكين. وبجانب التخليص الجمركي الذكي والتوزيع اللوجستي، توفر الحلول الكاملة السلاسل مزيدا من التسهيلات للتجارة العابرة للحدود من حيث القرارات التشغيلية والملاءمة بين الطلب والعرض والتجارة العالمية.

قالت لي لينغ، رئيسة أعمال التجارة الإلكترونية العابرة للحدود لمجموعة تشوتشي، إن حكومة قوانغتشو بدأت خطة حضرية تجريبية للتجارة الإلكترونية العابرة للحدود في عام 2013، مما فتح بابا جديدا لصناعة سلاسل الإمداد للتجارة الخارجية. دخلت مجموعة تشوتشي، التي أنشئت قبل 25 سنة، في مجال التجارة الإلكترونية العابرة للحدود، وبلغ حجم أعمالها لتجارة الواردات والصادرات عبر الحدود ما يقرب من 10 مليارات يوان، بعد عشر سنوات من جهودها.

ساعدت مجموعة تشوتشي العديد من العلامات التجارية من بين أفضل 500 علامة تجارية في العالم ومنصات التجارة الإلكترونية العابرة للحدود، في تحقيق التوزيع العالمي وجمع البضائع المتفوقة وتداول البضائع عالميا عن طريق استكشاف التكنولوجيا الجديدة وخلق أنماط الخدمات باستمرار. قالت لي لينغ إن مجموعة تشوتشي موجهة نحو المستقبل، وتتمسك بتعميق تكامل ورقمنة نظام الخدمات لسلاسل الإمداد العابرة للحدود، لكي تساهم في بناء منطقة رقمية رائدة للتجارة العالمية في منطقة خليج قوانغدونغ- هونغ كونغ- ماكاو الكبرى.

مجموعة تشوتشي صورة مصغرة لمسيرة تحول الشركات الخاصة الصينية. من صنع دراجات نارية إلى تصنيع سيارات الركاب، إلى مجموعة جيلي للسيارات، نجحت المجموعة في الخروج إلى العالم، وتاريخ تطورها مفعم بالتحول والابتكار. مجموعة يانشيانغ (Evoc Group) التي بدأت بتطوير أجهزة الكمبيوتر الصناعية، تتخذ طلب السوق اتجاهها الجديد لتطوير منتجاتها. تشتمل أعمالها على مجالات صنع المعدات العالية والطيران والفضاء والطاقة والإلكترونيات، وتحتل حصتها في السوق ودرجة تقدم تقنية منتجاتها المرتبة الأولى في الصين والمرتبة الثالثة في العالم في نفس الصناعة على مدى سنوات. هناك عدد لا يحصى من الشركات الصينية التي تواكب تيار العصر وتبادر إلى التحول والارتقاء، الأمر الذي يدفع تنمية الاقتصاد الصيني.

ضخ حيوية لتنمية الاقتصاد

لا يضخ الاستثمار غير الحكومي حيوية لتنمية الاقتصاد الصيني فحسب، وإنما أيضا أظهرت قوته الهائلة الفريدة في خدمة المشروعات الوطنية العملاقة والمشاركة في إستراتيجيات التنمية الوطنية.

محافظة رونغجيانغ التابعة لولاية تشياندونغنان الذاتية الحكم لقوميتي مياو ودونغ في مقاطعة قويتشو، تقع بالقرب من منطقة خليج قوانغدونغ- هونغ كونغ- ماكاو الكبرى، وكانت نقطة مهمة في الأعمال الوطنية لمساعدات المحافظات على التخلص من الفقر، وأدرجت في قائمة المحافظات الرئيسية لدعمها تحقيق النهضة الريفية في عام 2021. الاستثمار غير الحكومي أصبح قوة كبيرة لمساعدة المحافظة على تحقيق النهضة وارتباطها بمنطقة خليج قوانغدونغ- هونغ كونغ- ماكاو الكبرى.

هذه المحافظة واحدة من أكبر عشر محافظات من حيث صناعة الأعمال الحرجية في مقاطعة قويتشو، ولديها موارد غابات غنية، وتبلغ نسبة تغطية الغابات بها 04ر7%. ولذلك أصبحت صناعة معالجة الأخشاب من الصناعات المتميزة محليا، وتطورت صناعة مواد البناء منذ وقت طويل. ومن أجل تسريع التنمية العالية الجودة للاقتصاد الإقليمي، وقعت حكومة المحافظة عقود مشروعات البناء الحضري مع شركة دينغلي للاستثمار الصناعي في شنتشن في نوفمبر عام 2022.

قال هوانغ وي، رئيس شركة دينغلي للاستثمار الصناعي: "قبل تنفيذ المشروع، وجدنا أن المنتجين المحليين لمواد البناء والأدوات المعدنية لم يحققوا التجمع الصناعي، وواجه بعض التجار صعوبات يوما بعد يوم في ظل تأثير تفشي جائحة كوفيد- 19. كما أن لدى المستهلكين طلبا لتوفير خدمة الوقفة واحدة في تجارة مواد البناء." يعتقد هوانغ أن صناعة مواد البناء في محافظة رونغجيانغ تحتاج إلى التكامل والارتقاء، ولها قيمة كبيرة في الاستثمار.

في عام 2022، استثمرت شركة دينغلي للاستثمار الصناعي 210 ملايين يوان لبناء مركز تسوق يوفر خدمة الوقفة الواحدة لتجارة مواد البناء والأدوات المعدنية في محافظة رونغجيانغ. بجانب بناء 500 محل تجاري، زُود هذا المركز بمنشآت ذات وظائف خدمية، مثل المطاعم والفنادق والهيئات المالية، ومن المتوقع تحقيق حجم أعمال سنوية بقيمة ملياري يوان بعد تشغيله، كما يساهم بأكثر من 20 مليون يوان من الضرائب سنويا، ويقدم أكثر من ألف فرصة توظيف مباشرة.

أضاف هونغ وي: "بيئة الأعمال الجيدة من العناصر الرئيسية التي تجذب شركتنا، بجانب مزايا مجموعة الأعمال التي أثبتت جدواها. هذا المشروع مهم لمحافظة رونغجيانغ في جذب الاستثمار. أنشأت الحكومة المحلية فريق عمل خاصا منذ بداية المشروع وقامت بتحقيقات عديدة. تساعدنا في حل الصعوبات التي تواجهنا في عملية البناء، وأطلقت الحكومة مبادرة إرشاد الشركات وممارسي الصناعة والتجارة الفردية لدخول المركز، الأمر الذي يتفادى مخاطر عدم انتقال التجار والشركات إلى مركز الأعمال."

قال هوانغ وي إن لديه ثقة في نمو الاقتصاد الصيني وترقية الهيكلين الاقتصادي والصناعي في الصين. وأضاف أن شركة دينغلي للاستثمار الصناعي تخطط لمواصلة زيادة استثمارها في مقاطعة قويتشو.

أدخلت حكومة محافظة رونغجيانغ رأس المال الاجتماعي في المشروعات العملاقة بشكل إيجابي في السنوات المنصرمة، مما يدفع التطور السريع للاستثمار غير الحكومي المحلي. وفقا للإحصاءات من مكتب المحافظة للتنمية والإصلاح، جذبت المحافظة استثمارا غير حكومي في 65 مشروعا عملاقا في الفترة من عام 2021 إلى 2022، وبلغ إجمالي الاستثمار 63ر12 مليار يوان. ومن المخطط أن يصل عدد المشروعات بالاستثمار غير الحكومي إلى 68 مشروعا بقيمة إجمالية 829ر13 مليار يوان في عام 2023.

تصدر سياسات وإجراءات دعم الاستثمار غير الحكومي على المستوى الوطني باستمرار. في نوفمبر عام 2022، أصدرت لجنة الدولة للتنمية والإصلاح ((الآراء بشأن مواصلة تحسين بيئة السياسات وزيادة الجهود الرامية إلى دعم تنمية الاستثمار غير الحكومي))، التي طرحت 21 إجراء ملموسا بشأن دعم مشاركة الاستثمار غير الحكومي في المشروعات العملاقة، وتعزيز دعم تدبير التمويل للاستثمار غير الحكومي، وغيرها، مما ينشط حيوية الاستثمار غير الحكومي ويضخ قوة محركة قوية للشركات الخاصة في الاستثمار. قال أحد المسؤولين في لجنة الدولة للتنمية والإصلاح، إنه في المرحلة المقبلة، ستواصل الحكومة تعزيز حماسة الاستثمار غير الحكومي وتحقيق نتائج أكبر في توسيع الطلب المحلي وتعزيز التنمية العالية الجودة.