في السنوات الأخيرة، برز توجه قوي نحو الأسواق الخارجية بين الشركات الصينية الكبرى في التصنيع والشركات الناشئة في مجال التكنولوجيا المتقدمة. شمل هذا الاتجاه كلا من القطاعات التقليدية والقطاعات الجديدة مثل السيارات الكهربائية وبطاريات الليثيوم والمنتجات الكهروضوئية. منذ عام 2024، تعمل الشركات الصينية على استكشاف الأسواق الخارجية بحماسة غير مسبوقة، مما جعل "تطوير الأسواق الخارجية" محورا رئيسيا للنقاش والاهتمام.

 إن الطلب المحلي المتوسع والطلب المتزايد في الأسواق الخارجية يشكلان المحركين الأساسين للجولة الجديدة من توسع الشركات الصينية عالميا. ووفقا لبيانات التجارة الخارجية الصادرة عن الهيئة العامة للجمارك الصينية، فإنه في النصف الأول من عام 2024، تجاوزت القيمة الإجمالية لصادرات الصين 12 تريليون يوان (الدولار الأمريكي يساوي 2ر7 يوانات تقريبا حاليا)، محققة نموا بنسبة 9ر6% مقارنة بنفس الفترة من عام 2023. كما أشارت البيانات الصادرة عن الجمعية الصينية للشركات العامة، إلى أنه في النصف الأول من عام 2024، حققت الشركات المدرجة في البورصة الصينية إيرادات أعمال خارجية بلغت 83ر3 تريليونات يوان، بزيادة سنوية بلغت نسبتها 84ر12%.

منطقة التعاون المتعمق بين قوانغدونغ وماكاو في هنغتشين (يشار إليها لاحقا بـ"منطقة التعاون")، وهي من المواقع المحورية في منطقة خليج قوانغدونغ- هونغ كونغ- ماكاو الكبرى، أصبحت ممرا ذهبيا للشركات الصينية نحو الأسواق العالمية، بفضل موقعها الجغرافي الفريد والمزايا الوفيرة لسياساتها وعلاقاتها الوثيقة مع ماكاو.

نموذج جديد لإثراء ممارسة سياسة "دولة واحدة ونظامان"

تبلغ مساحة هنغتشين 46ر106 كيلومترات مربعة، وتتمتع بعلاقة وثيقة مع ماكاو، إذ يفصل بينهما مائة وسبعة وثمانون مترا في أقرب نقطة بينهما، وتبعد أربعة وثلاثين ميلا بحريا عن هونغ كونغ.

يختلف هيكل إدارة منطقة التعاون عن النماذج المطبقة في هونغ كونغ وماكاو والبر الرئيسي الصيني. تُدار منطقة التعاون من خلال لجنة إدارة تم تشكيلها بالتعاون بين قوانغدونغ وماكاو، حيث تختص هذه اللجنة باتخاذ القرارات المتعلقة بالمخططات الرئيسية والسياسات المهمة والمشروعات الكبيرة وتعيين وإقالة الموظفين المهمين في المناصب البارزة. أما هيئة التطوير والتنفيذ في منطقة التعاون، فهي اللجنة التنفيذية التابعة للجنة إدارة منطقة التعاون، والتي تختص بالترويج الدولي وجذب الاستثمارات وإدخال الصناعات وتطوير الأراضي وتنفيذ المشروعات وإدارة شؤون المعيشة للسكان، إلخ. وتم تأسيس لجنة العمل لمنطقة التعاون التابعة للجنة الحزب الشيوعي الصيني في قوانغدونغ ومكتب منطقة التعاون التابع لحكومة مقاطعة قوانغدونغ.

منطقة هنغتشين هي "المنطقة الاقتصادية الخاصة الواقعة في منطقة تشوهاي الاقتصادية الخاصة"، وهيكلها الإداري الفريد والنظام الجديد المتمثل في التشاور المشترك والبناء المشترك والإدارة المشتركة والتمتع بالفوز المشترك، هو أحد أهم الممارسات البارزة من حيث التعاون والإنجازات المبتكرة، وهو أيضا أحد الإجراءات المهمة لإثراء تطبيق سياسة "دولة واحد ونظامان".

التداول المزدوج في هنغتشين

استنادا إلى التحليل الشامل للتنمية الاقتصادية والاجتماعية والأوضاع المحلية والدولية، طرحت اللجنة المركزية للحزب الشيوعي الصيني، وفي القلب منها الرفيق شي جين بينغ، استنتاجا مهما مفاده "تعزيز تشكيل نمط تنمية جديد، يكون فيه التداول المحلي هو القوام الرئيسي، ويعزز التداول المزدوج المحلي والدولي كل منهما الآخر".

تتمتع هنغتشين بموقع جغرافي مميز، يتيح لها لعب دور فريد في الربط بين التداول المحلي والتداول الدولي. يوجد في هنغتشين أربعة مطارات دولية ومطار داخلي، إلى جانب أربعة موانئ عميقة المياه ضمن نطاق مائة كيلومتر، كما أن بنيتها التحتية المتقدمة تتيح إمكانية الوصول إلى ثمانية طرق سريعة وثلاث سكك حديدية خلال 5- 30 دقيقة، مما يتيح التنقل بين المدن الرئيسية في منطقة خليج قوانغدونغ- هونغ كونغ- ماكاو الكبرى في غضون ساعة ونصف. كذلك، ترتبط هنغتشين مباشرة بهونغ كونغ وماكاو عبر امتداد جسر هونغ كونغ- تشوهاي- ماكاو وجسر اللوتس.

تستفيد هنغتشين من قربها من منطقة خليج قوانغدونغ- هونغ كونغ- ماكاو الكبرى، التي تجاوز إجمالي الناتج الاقتصادي لها في عام 2023 أربعة عشر تريليون يوان، مما يمثل حوالي تُسع إجمالي حجم الاقتصاد الصيني، رغم أن مساحتها لا تتجاوز 6ر0% من مساحة الصين.

اعتبارا من أول مارس عام 2024، نفذت هنغتشين رسميا سياسة الإدارة الهرمية المتمثلة في "انفتاح الخط الأول والمراقبة في الخط الثاني"، وهو ما يمثل خطوة حاسمة في بناء نظام انفتاح جديد ومتكامل عالي المستوى بين البر الرئيسي الصيني وماكاو. وتسهم هذه السياسة في إثراء ممارسة سياسة "دولة واحد ونظامان" وتعزيز اندماج ماكاو في التنمية الشاملة للصين بشكل أفضل. كما أصبحت هنغتشين أول منطقة خاصة في الصين تطبق هذه السياسة. تشمل سياسة الإدارة الهرمية مفهومي "الخط الأول" والخط الثاني"، حيث يشير الخط الأول إلى المنطقة الحدودية بين هنغتشين وماكاو، بينما يشير الخط الثاني إلى الحدود بين هنغتشين والبر الرئيسي الصيني. وفيما يتعلق بتداول البضائع، يمكن للبضائع الدخول إلى هنغتشين والخروج منها بِحُرية بعد تسجيلها في "الخط الأول" مع إعفائها من الرسوم الجمركية وضرائب الاستيراد باستثناء المواد المحددة في القوانين واللوائح. أما البضائع التي تنقل من هنغتشين إلى البر الرئيسي الصيني، فتخضع للإجراءات الجمركية المعتادة، بما في ذلك فرض الرسوم الجمركية والضرائب على الواردات. وفقا لسياسة الإدارة الهرمية، يتم إعفاء جميع البضائع والمواد الأخرى من الرسوم الجمركية وتحرير تداولها، باستثناء السلع والمواد غير المعفاة من الرسوم (الجمركية) حسب القوانين واللوائح الإدارية.

بالإضافة إلى ذلك، نفذت هنغتشين سلسلة من السياسات التفضيلية التي تهدف إلى دعم الشركات الراغبة في التوسع نحو الأسواق الخارجية.

أولا، تنفذ هنغتشين سياسة الضريبة التفضيلية للشركات والأفراد. أصدرت وزارة المالية الصينية ومصلحة الضرائب الصينية ((الإشعار بشأن السياسات التفضيلية لضريبة الدخل في منطقة التعاون المتعمق بين قوانغدونغ وماكاو في هنغتشين))، والذي ينص على أنه اعتبارا من أول يناير عام 2021، تُفرض ضريبة دخل مخفضة بنسبة 15% على الشركات المؤهلة التي تقع في منطقة التعاون. كما يتم إعفاء الأفراد المتميزين من الأكفاء المحليين والدوليين، الذين يعملون في منطقة التعاون، من دفع الضرائب على الجزء الذي يتجاوز 15% من التزاماتهم الضريبية الشخصية. وبالنسبة لسكان ماكاو العاملين في منطقة التعاون، يتم إعفاء جزء من التزاماتهم الضريبية الشخصية التي تزيد عن الالتزام الضريبي لماكاو. بموجب السياسات التفضيلية المذكورة، تُعفى الشركات العاملة في صناعات السياحة والخدمات الحديثة وصناعة التكنولوجيا الفائقة، التي تم إنشاؤها في منطقة التعاون، من ضريبة دخل الشركات على العائدات الناتجة عن الاستثمارات المباشرة الجديدة في الخارج. ويمكن إعفاء الشركات التي تنشئ فروعا في منطقة هنغتشين الجديدة وتمتلك أكثر من 20% من الأسهم من الضريبة على أرباح الأسهم المدفوعة في الخارج.

ثانيا، تطبق هنغتشين سياسات مالية ملائمة. حيث أصدر بنك الشعب (المركزي) الصيني، ولجنة تنظيم البنوك والتأمين الصينية، ولجنة تنظيم الأوراق المالية الصينية، والهيئة الوطنية الصينية للنقد الأجنبي، وحكومة مقاطعة قوانغدونغ وثيقة ((الآراء بشأن الدعم المالي لبناء منطقة التعاون المتعمق بين قوانغدونغ وماكاو في هنغتشين)) التي تدعم العديد من الإجراءات المالية المبتكرة مثل إلغاء حسابات الودائع المخصصة للاستثمارات الخارجية المباشرة بالرنمينبي، ودفع قيمة الواردات بالرنمينبي من خلال شراء النقد الأجنبي خارج البلاد مباشرة. كما أطلقت هنغتشين سياسة ((تدابير إدارة أعمال حساب السياج الإلكتروني))، حيث يمكن للشركات تحويل الأموال بين الحسابات الخارجية بِحُرية من خلال هذه الحسابات وفقا للقوانين، ويمكن إعفاء أعمال الشركات الخاضعة للوائح المعنية من قيود الحصص والموافقة المعنية، ولا توجد حاجة للتسجيل المسبق.

ثالثا، تتمتع هنغتشين بميزة نقل البيانات عبر الحدود في الصين. حسب "الخطة الشاملة لبناء منطقة التعاون المتعمق بين قوانغدونغ وماكاو في هنغتشين"، يتم تنفيذ المشروع التجريبي بشأن الإدارة الآمنة لنقل البيانات عبر الحدود في إطار النظام الوطني للإدارة الآمنة لنقل البيانات عبر الحدود، كما يجرى بحث إنشاء قناة خضراء للوصول إلى الإنترنت الدولي واستكشاف طريقة لتشكيل آلية يمكنها تسهيل نقل البيانات وضمان الأمن. في التاسع من سبتمبر عام 2024، وقعت الهيئة الوطنية للفضاء السيبراني ووزارة الاقتصاد والمالية في حكومة منطقة ماكاو الإدارية الخاصة "مذكرة تعاون بشأن تعزيز نقل البيانات عبر الحدود في منطقة خليج قوانغدونغ- هونغ كونغ- ماكاو الكبرى"، سعيا إلى تعزيز نقل البيانات بشكل آمن ومنظم عبر الحدود بين البر الرئيسي الصيني وماكاو.

رابعا، تنفذ هنغتشين سياسة رائدة للأكفاء في الصين. اتخذت هنغتشين سلسلة من السياسات لدعم الأكفاء، تشمل جذب الأكفاء ذوي المستوى الرفيع وفرق الابتكار والعائدين من الخارج والعاملين في الصناعات المختلفة، بالإضافة إلى إنشاء محطات عمل للبحث العلمي ومساعدة الشركات على جذب الأكفاء. يمكن للأكفاء الذين يحملون تصنيفات "الأكفاء المتميزين" و"الأكفاء الرواد" و"الأكفاء المتفوقين" و"الأكفاء الشبان" الاستفادة من إعانات معيشية تبلغ ثمانية ملايين يوان وثلاثة ملايين يوان ومليوني يوان و5ر1 مليون يوان على التوالي؛ كما يتم تقديم إعانات معيشية مماثلة للأكفاء الآخرين الذين يدرسون ويعملون في منطقة التعاون، ويمكن لباحثي ما بعد الدكتوراه الحصول على 4ر1 مليون يوان من الإعانات، ويحصل حملة الدكتوراه على 270 ألف يوان من الإعانات، وحملة الماجستير على تسعين ألف يوان من الإعانات، بينما يمكن لحملة البكالوريوس الحصول على ستين ألف يوان من الإعانات. أما فرق الأكفاء الرفيعة المستوى التي فازت بجوائز في مسابقة الابتكار وريادة الأعمال في منطقة التعاون، فيمكنها الحصول على تمويل يصل إلى مائة مليون يوان؛ كما تُقدم إعانات لتعليم أبناء الأكفاء تصل إلى ثلاثمائة ألف يوان.

ربط شبكة الشركاء في العالم

تتمتع ماكاو بتاريخ وثقافة فريدة، تمتزج فيها الثقافات الشرقية والغربية، وقد أسست شبكة واسعة من العلاقات والتبادلات الخارجية على مدى فترة طويلة، مما يمنحها ميزة فريدة في مساعدة الشركات على توسعها في الأسواق الخارجية.

حتى الآن، تم تطبيق ثلاثمائة اتفاقية دولية في ماكاو. كما أقامت منطقة ماكاو الإدارية الخاصة علاقات اقتصادية وتجارية مستقرة مع أكثر من مائة وعشرين دولة ومنطقة، وماكاو عضو في أكثر من مائة وتسعين منظمة ومؤسسة دولية، ومُنحت معاملة الإعفاء من التأشيرة أو تأشيرة الدخول عند الوصول من قبل مائة وخمسة وأربعين دولة ومنطقة. في الوقت الحالي، هناك تسع وثمانون دولة لديها قنصليات أو خدمات قنصلية في ماكاو، كما أسست ماكاو أربعة عشر مكتبا اقتصاديا وتجاريا في الخارج.

تتمتع ماكاو بعلاقات خاصة وعميقة مع الدول الناطقة بالبرتغالية، التي تضم تسع دول تستخدم البرتغالية كلغة رسمية، ويبلغ عدد سكانها أكثر من ثلاثمائة مليون نسمة، وتمتد الدول التسع الناطقة بالبرتغالية عبر أوروبا وآسيا وأفريقيا وأمريكا الجنوبية، وكل منها لها تاريخ وثقافات مختلفة، ولكنها مترابطة باللغة البرتغالية. وبفضل تاريخها وموقعها الجغرافي الفريد، أصبحت ماكاو منصة للتبادل والتعاون الثقافي والاقتصادي بين الصين والدول الناطقة بالبرتغالية، حيث تلعب دور الجسر بين الصين والدول الناطقة بالبرتغالية. كما تأسس منتدى التعاون الاقتصادي والتجاري بين الصين والدول الناطقة بالبرتغالية في ماكاو، وهو آلية التعاون المتعددة الأطراف الوحيدة في الصين التي تستند إلى اللغة، وانضمت إليه جميع البلدان التي تتخذ البرتغالية لغة رسمية.

من أجل تعزيز دور هنغتشين كنافذة مهمة للانفتاح على العالم، تقترح ((الخطة الشاملة لبناء منطقة التعاون المتعمق بين قوانغدونغ وماكاو في هنغتشين)) وضع وتنفيذ تدابير خاصة لتسهيل الوصول إلى الأسواق في منطقة التعاون. في السادس والعشرين من ديسمبر عام 2023، أصدرت اللجنة الوطنية للتنمية والإصلاح ووزارة التجارة الصينية بشكل مشترك ((الآراء بشأن دعم التدابير الخاصة لتسهيل الوصول إلى الأسواق في منطقة التعاون المتعمق بين قوانغدونغ وماكاو في هنغتشين)) والتي تركز على ستة مجالات رئيسية، وتقترح سلسلة من إجراءات الإصلاح في عشرين جانبا، مما يجمع المزيد من الموارد ذات الجودة العالمية، ويقدم ظروفا جيدة لتنويع الصناعات في ماكاو.

ماكاو ميناء للتجارة الحرة مشهور عالميا ومنطقة جمركية منفصلة. وبفضل سياسات منطقة التعاون المؤاتية، يمكن لماكاو بناء ممر ذهبي للشركات الصينية لتوسيع أنشطتها عالميا من خلال تنسيق السلسلة الصناعية وتكامل المزايا بين هنغتشين وماكاو. وبالربط بين هنغتشين وماكاو، يمكن توفير المزيد من المساحات والفرص لتنمية ماكاو وتوطيد مكانتها وتطوير مزاياها الفريدة وتعميق وتوسيع التبادلات والاتصالات الخارجية لها من ناحية؛ ومن ناحية أخرى، يمكن لماكاو وهنغتشين لعب دور كجسر يربط بين البر الرئيسي الصيني والأسواق الدولية. ومن ناحية أخرى، يمكن لماكاو وهنغتشين لعب دور كجسر يربط بين البر الرئيسي الصيني والسوق الدولية وتعزيز تأثير ماكاو كحاضرة دولية باستمرار، وتعزيز بناء "مركز السياحة والترفيهية ومنصة الخدمات للتعاون التجاري بين الصين والدول الناطقة باللغة البرتغالية وقاعدة تبادل الثقافات المتنوعة على أساس الثقافة الصينية" في ماكاو، ودعم التعاون العملي الأوسع نطاقا بين الصين والدول الناطقة بالبرتغالية، وتعزيز البناء المشترك العالي الجودة لـ"الحزام والطريق".

ــــــ

تشو جيه، نائب المدير العام لمجموعة داهنغتشين، ورئيس جمعية السياحة في منطقة التعاون المتعمق بين قوانغدونغ وماكاو في هنغتشين.