حققت التنمية الاقتصادية لماكاو إنجازات كبيرة منذ عودتها إلى وطنها الأم في ديسمبر 1999. كان مستوى عولمة صناعة الخدمات في ماكاو عاليا إلى حد ما، واحتلت تجارتها في صناعة الخدمات مرتبة متقدمة في العالم من حيث مستوى التنمية الشاملة، لكن صناعتها تعتمد على تجارة الخدمات وصناعة الخدمات التقليدية التي تلعب صناعة القمار دورا رئيسيا فيها، ويعتبر هيكلها الصناعي أحاديا إلى حد كبير. فمن الضروري لماكاو بناء محرك جديد لتنويع اقتصادها بالقدر المناسب. الآن، أصبح الاقتصاد الرقمي والتجارة الرقمية محركا جديدا لتنمية اقتصاد العالم وتنمية الصين، يجب على ماكاو ومقاطعة قوانغدونغ تفعيل المكانة الجديدة التي حددتها اللجنة المركزية للحزب الشيوعي الصيني لمنطقة التعاون المعمق بين قوانغدونغ وماكاو في هنغتشين، وتنفيذ طلب اللجنة الجديد إزاء منطقة هنغتشين، واغتنام تلك الفرصة، وجني الأرباح الجديدة للعصر الرقمي، والعمل معا لبناء ميناء هنغتشين المحوري الدولي للتجارة الرقمية، من أجل الاندماج في وضع التنمية العام لـ"الصين الرقمية"، وضخ قوة محركة جديدة للتنويع الاقتصادي لماكاو بالقدر المناسب.

صناعة الخدمات وتجارة الخدمات التقليدية المتقدمة

حققت التنمية الاقتصادية في ماكاو إنجازات تاريخية، وكانت خصائصها في الهيكل الصناعي والهيكل التجاري بارزة، لكنها تواجه تحديات هائلة في التنويع الاقتصادي.

تعتبر ماكاو ميناء حرا عالميا ومركزا عالميا للترفيه والسياحة، رغم أن حجمها الاقتصادي ليس كبيرا ومساحتها الجغرافية ضيقة نسبيا، فإن متوسط نصيب الفرد من الناتج المحلي الإجمالي لها مرتفع نسبيا، وتعد من أغنى المناطق في العالم. في عام 2023، بلغ متوسط نصيب الفرد من الناتج المحلي الإجمالي لماكاو 8ر66 ألف دولار أمريكي (الدولار الأمريكي يساوي 2ر7 يوانات تقريبا حاليا)، وتجاوز نظيره في شنتشن كثيرا، وتجاوز نظيره في هونغ كونغ أيضا. وفي عام 2022، بلغت نسبة قطاع الصناعة 5ر9% من الناتج المحلي الإجمالي في ماكاو، بينما بلغت نسبة قطاع الخدمات 1ر90%. تعد صناعة القمار صناعة رئيسية في قطاع الخدمات في ماكاو. هذا يعني أن اقتصاد ماكاو يعتمد على صناعة القمار بشكل خطير. تلتزم ماكاو بثبات بالتنويع الاقتصادي بالقدر المناسب بفضل دعم الحكومة المركزية، وحددت إطار التنمية الصناعية المتمثل في "1+4". "1" هو التطوير الشامل لقطاع السياحة والترفيه بصورة ممتازة ودقيقة وقوية. "4" هو تطوير القطاعات الكبيرة الأربعة؛ الصحة والطب الصيني التقليدي والأعشاب الصينية، المالية الحديثة، التكنولوجيا العالية والحديثة، قطاع المعارض والثقافة والرياضة.

مستوى انفتاح قطاع الخدمات في ماكاو عال نسبيا، وقدرتها التنافسية لتجارة الخدمات رائدة في العالم. لكن هذه التجارة مركزة في قطاع السياحة وقطاع القمار، ويتقلب دخلها بشكل كبير نسبيا، بينما ما زالت تجارة الخدمات الرقمية متخلفة إلى حد كبير. وخلال الفترة ما بين عام 2002 وعام 2023، ارتفع إجمالي حجم واردات وصادرات قطاع الخدمات في ماكاو من 59ر5 مليارات دولار أمريكي إلى 19ر44 مليار دولار أمريكي، بزيادة سنوية بلغت نسبتها 3ر10%. وفي عام 2014، وصل حجم صادرات قطاع الخدمات في ماكاو إلى قمته بقيمة 23ر45 مليار دولار أمريكي، وتجاوز الفائض 41 مليار دولار أمريكي. وفي عام 2023، وصل حجم صادرات قطاع الخدمات إلى 65ر38 مليار دولار أمريكي، وبلغ فائضها 1ر33 مليار دولار أمريكي.

تشكل تجارة الخدمات نسبة كبيرة من الناتج المحلي الإجمالي لماكاو، وقد بلغت أعلى مستوى تاريخي لها في عام 2012 بنسبة 4ر96%. انخفضت النسبة بعد ذلك العام، وبلغت 9ر93% في عام 2023، مع انتعاش تجارة الخدمات في ماكاو.

هيكل تجارة الخدمات في ماكاو يشابه هيكل الصناعات بها، فالسياحة والقمار جزء رئيسي من صادرات الخدمات لماكاو. خلال الفترة من عام 2008 إلى عام 2019، ظل حجم صادرات ماكاو من خدمات السياحة يشكل أكثر من 90% من إجمالي حجم صادرات الخدمات لماكاو. في عام 2023، بلغت هذه النسبة 88%، وتجاوزت خدمات التجارة والنقل وغيرهما كثيرا. وشكل حجم واردات ماكاو من خدمات السياحة 27% من إجمالي حجم واردات الخدمات لماكاو، بلغت النسبة لخدمات التجارة الأخرى 61%، فقد تجاوزت نسبة حجم صادرات خدمات السياحة نظيرها في الواردات كثيرا.

وبشكل عام، فإن القدرة التنافسية الشاملة لماكاو في مجال تجارة الخدمات قوية نسبيا. أظهر ((تقرير مؤشر تطوير لتجارة الخدمات العالمية لعام 2024)) الذي أصدرته الأكاديمية الصينية للتجارة الدولية والتعاون الاقتصادي التابعة لوزارة التجارة الصينية، أن مستوى التنمية الشاملة لتجارة الخدمات في ماكاو احتل المرتبة التاسعة في العالم، وهو نفس المستوى في عام 2023. كما أن متوسط نصيب الفرد من تجارة الخدمات، ونسبة تجارة الخدمات في التجارة الإجمالية، والقدرة التنافسية لتجارة الخدمات، ونسبة تجارة الخدمات في القيمة المضافة لصناعة الخدمات، ونسبة قطاع الخدمات في الناتج المحلي الإجمالي وغيرها من المؤشرات الأخرى لماكاو تحتل مركزا متقدما في العالم، لكن تجارة الخدمات التقليدية ما زالت تحتل مكانة رئيسية لماكاو، فنسبة تجارة الخدمات الرقمية في ماكاو ليست عالية وتنميتها متأخرة.

التجارة الرقمية فرصة جديدة لتنمية ماكاو وترقية صناعاتها

أصبحت التجارة الرقمية نقطة نمو جديدة للتجارة الدولية حاليا. يجب على ماكاو اغتنام فرصة التجارة الجديدة في العصر الرقمي، لتدفع ترقية تجارة الخدمات التقليدية إلى تجارة الخدمات الرقمية.

من منظور العالم، وفقا لإحصاءات منظمة التجارة العالمية، بلغ حجم الصادرات العالمية للخدمات القابلة للتسليم الرقمي 25ر4 تريليونات دولار أمريكي في عام 2023، وتجاوزت نسبته 50% من إجمالي صادرات الخدمات العالمية بزيادة بلغت نسبتها 98ر8% مقارنة مع عام 2022. في عام 2021، بلغ حجم السوق العالمية للتجارة الإلكترونية العابرة للحدود من الشركات إلى المستهلك مباشرة 785 مليار دولار أمريكي، وتتوقع الأجهزة العالمية أن يصل إلى 7938 مليار دولار أمريكي بحلول عام 2030 بزيادة 3ر29% سنويا، وسيتجاوز هذا بكثير سرعة نمو الاقتصاد العالمي والتجارة العالمية، وسيوفر قنوات جديدة للتعاون التجاري العالمي. الولايات المتحدة الأمريكية هي أكبر اقتصاد تجاري رقمي في العالم، وتتمتع بأقوى قدرة تنافسية بفضل شركات المنصات الرقمية ذات المستوى العالمي مثل أمازون وغوغل وفيسبوك، التي تروج بنشاط للقواعد والمعايير الأمريكية في جميع أنحاء العالم. كما أن سنغافورة، كمركز للتجارة العالمية، تعمل بنشاط على مواصلة بناء شبكة عالمية للتعاون التجاري الرقمي من خلال بناء إطار العمل للاقتصاد الرقمي، وتعزيز ترقيتها من مركز للتجارة التقليدية إلى مركز عالمي للتجارة الرقمية، وتوقيع اتفاقيات شراكة تجارية رقمية، وبناء نموذج قواعد التجارة الرقمية "الجديد".

في البر الرئيسي للصين، قامت شانغهاي ببناء بنية تحتية معلوماتية على مستوى عالمي بأعلى معيار وأفضل مستوى عالمي، وقامت ببناء منظومة مؤسسية مفتوحة عالية المستوى للتجارة الرقمية بما يتماشى مع المعايير الدولية العالية، وبناء بورصة شانغهاي العالمية للبيانات، وتسريع بناء ميناء محوري دولي للتجارة الرقمية. وتعمل بكين على تسريع بنائها كمدينة نموذجية للاقتصاد الرقمي، وإنشاء منطقة تجريبية للأنظمة الأساسية للبيانات فيها، وبناء بورصة بكين الدولية للبيانات الضخمة، واستكشاف أنظمة تأكيد حقوق البيانات وتداولها، وتعزيز التدفق المحلي والدولي لعناصر البيانات. وفي سعيها لتكون مركزا عالميا للتجارة الرقمية، أقامت هانغتشو معرضا عالميا للتجارة الرقمية، وطورت بقوة التجارة الإلكترونية العابرة للحدود وتجارة الخدمات الرقمية وغيرهما، وبذلت قصارى جهدها لبناء مصدر رائد للابتكار في التجارة الرقمية العالمية.

بالنسبة لماكاو، فإنها تتمتع ماكاو بميزات فريدة في تطوير ميناء حر رقمي، فضلا عن توافقها ودمجها للقواعد واللوائح والإدارة والمعايير العالية عالميا للتجارة الرقمية، ولها مزايا واضحة في الاتصال الرقمي بالعالم. وباستثناء بعض الاستثناءات المتعلقة بالبيانات الشخصية المنصوص عليها في قانون حماية البيانات الشخصية، حققت ماكاو الاتصال الحر والسهل بالبيانات الأجنبية. وقد انضمت ماكاو إلى شبكة حماية البيانات في البلدان الناطقة بالبرتغالية وستوثق تبادلات البيانات العابرة للحدود مع البلدان الناطقة بالبرتغالية. وفي المستقبل، تستطيع ماكاو أن تلعب دور المتصلين الدقيقين، باعتبار البلدان الناطقة بالبرتغالية نقطة أساسية، وتوسع سوق البيانات بنشاط في أوروبا وأمريكا اللاتينية وأفريقيا، وتبني شبكة اتصال رقمية موجهة إلى "الحزام والطريق" وتربط العالم. بالإضافة إلى ذلك، تمتلك ماكاو موارد علمية وتعليمية مثل جامعة ماكاو، وجامعة مدينة ماكاو، وجامعة ماكاو للعلوم والتكنولوجيا، إلى جانب عدد من الجمعيات الصناعية والوسطاء المرتبطين بالاقتصاد الرقمي والتجارة الرقمية، ولديها الشروط الأساسية لتعزيز التعاون الدولي في الاقتصاد الرقمي وتطوير التجارة الرقمية.

ميناء هنغتشين المحوري الدولي للتجارة الرقمية قوة محركة جديدة لتنويع التنمية الاقتصادية في ماكاو

أكد الرئيس شي جين بينغ أن الهدف الأصلي لبناء منطقة التعاون المعمق بين قوانغدونغ وماكاو في هنغتشين هو خلق ظروف لتعزيز تنويع صناعات ماكاو. ينبغي أن يعتمد تطوير التجارة الرقمية وتعزيز تنويع اقتصاد ماكاو بالقدر المناسب، على هنغتشين وأن تلعب ماكاو دورها في التطوير المتناسق للتجارة الرقمية بين ماكاو ومنطقة هنغتشين. في الخامس من سبتمبر عام 2021، أصدرت اللجنة المركزية للحزب الشيوعي الصيني ومجلس الدولة الصيني ((الخطة الشاملة لبناء منطقة التعاون المعمق بين قوانغدونغ وماكاو في هنغتشين))، التي اقترحت بناء مركز عالمي للتجارة وميناء محوري دولي للتجارة الرقمية بين الصين والدول الناطقة بالبرتغالية، من أجل دفع التحول الرقمي للتجارة التقليدية. وفي عام 2023، وافق مجلس الدولة الصيني على ((خطة التنمية العامة لمنطقة التعاون المعمق بين قوانغدونغ وماكاو في هنغتشين))، التي اقترحت "إدخال المقرات التجارية للشركات المتعددة الجنسيات والتجاريين العالميين، وأخذ زمام المبادرة للتوافق مع قواعد التجارة الرقمية العالية المستوى، وبناء ميناء محوري دولي للتجارة الرقمية." لذلك، يجب على ماكاو خلق نقطة متألقة جديدة ومحرك جديد لتنويع اقتصادها بالقدر المناسب، باتخاذ بناء ميناء هنغتشين المحوري الدولي للتجارة الرقمية نقطة اختراق.

يجب تحديد الأفكار والاتجاهات الرئيسية لبناء ميناء محوري دولي للتجارة الرقمية على أساس الحكمة الجماعية، وجمع موارد قوانغدونغ وماكاو على أساس تشكيل التوافق، وتوظيف تفوقاتهما، واستكشاف مكانتها على نحو صحيح، لتشكيل نمط تنمية مختلف عن المدن المحورية للتجارة الرقمية في البر الرئيسي للصين. أولا، يجب تعزيز بناء البنية التحتية للتجارة الرقمية وخلق بيئة صلبة للبنية التحتية الرقمية المتقدمة التكنولوجيا والعالمية المستوى والمترابطة. ثانيا، يجب التوافق مع قواعد التجارة الرقمية الدولية العالية المستوى، واستكشاف آليات تدفق البيانات العابرة للحدود الفعالة والمريحة والآمنة، وخلق بيئة ناعمة للتجارة الرقمية تتفق مع ظروف ماكاو. ثالثا، يجب الاعتماد على موقع التنمية الصناعية لهنغتشين، وتطوير تجمعات صناعة للبيانات الدولية المتعلقة بها بقوة، وإثراء وابتكار سيناريوهات التطبيق لتداول البيانات العابرة للحدود ودفع تنمية الصناعة بالبيانات باستمرار، وبناء حدائق صناعية دولية للبيانات ومنصات تداول البيانات العابرة للحدود، وتحقيق التنمية الشاملة الصناعية للتجارة الإلكترونية العابرة للحدود والمحتوى الرقمي وتجارة البيانات ورقمنة التجارة. رابعا، يجب إنشاء شبكة تعاون واسعة دوليا ومحليا، وتسليط الضوء على دور المتصلين الدقيقين والمتصلين الفائقين للدول المشاركة في بناء "الحزام والطريق" والدول الناطقة بالبرتغالية، وبناء الروابط والجسور والقنوات التي تربط التعاون التجاري الرقمي دوليا ومحليا. خامسا، يجب إصدار سياسات دعم مستهدفة لدعم تنمية التجارة الرقمية وفقا للمشروعات الكبرى المخططة وأشكال التجارة الرئيسية وسيناريوهات التطبيق والبلدان والمناطق الرئيسية.